Муниципальная программа «Расширение региональных, федеральных и международных связей городского округа «Город Хабаровск» на 2014 - 2020 годы»


Приложение

 

к постановлению администрации

города Хабаровска

от 13.11.2015 № 3880

 

 

Муниципальная программа

 

города Хабаровска «Расширение региональных, федеральных и международных связей 

городского округа «Город Хабаровск» на 2014 – 2020 годы

 




ПАСПОРТ

муниципальной программы города Хабаровска

«Расширение региональных, федеральных и международных связей

городского округа «Город Хабаровск» на 2014 – 2020 годы

 

Ответственный
исполнитель  
Программы 

управление международных связей            

Соисполнители Программы

Структурные подразделения администрации города Хабаровска:

- управление культуры;

- управление образования;

- управление здравоохранения;

- управление по охране окружающей среды и природных ресурсов;

- управление экономического развития;

- пресс-служба;

- управление по физической культуре и спорту;

- департамент архитектуры, строительства и землепользования

Подпрограммы и (или) основные мероприятия, и (или) мероприятия, входящие в муниципальную программу

-     Развитие Международных связей города Хабаровска с зарубежными городами-побратимами, дружественными городами;

-     Содействие развитию межмуниципального сотрудничества, а также сотрудничеству города Хабаровска с международными организациями;

-     Развитие сотрудничества города Хабаровска в области медицины и здравоохранения;

-     Развитие сотрудничества города Хабаровска в области экологии и защиты окружающей среды;

-     Содействие развитию внешних торгово-экономических связей;

-     Создание условий по развитию туризма;

-     Развитие рекламно-информационного обеспечения международной деятельности администрации города;

-     Повышение информированности населения города Хабаровска о международной деятельности администрации города;

-     Расходы по обеспечению международной деятельности администрации города Хабаровска.

Цели
Программы    

Расширение региональных, федеральных и международных связей города Хабаровска                                 

Раздел Стратегического плана устойчивого развития города Хабаровска до 2020 года, которому соответствует цель Программы

Раздел 6.4. «Стратегическое направление «Создание административно-политического центра России на Дальнем Востоке»

          

Задачи Программы

 

 

Задачи Программы с 2014 по 2015 гг.:

-       развитие сотрудничества города Хабаровска с российскими и зарубежными городами;

-       увеличение числа жителей города Хабаровска, принимающих участие в реализации международных мероприятий; 

-       привлечение иностранных туристов в город Хабаровск;

-       увеличение оборота организаций города Хабаровска, занятых в обслуживании туристических потоков.

Задачи Программы с 2016 по 2020 гг.:

-       развитие сотрудничества города Хабаровска с российскими и зарубежными городами;

-       увеличение числа жителей города Хабаровска, принимающих участие в реализации международных мероприятий.

Основные    
целевые      
индикаторы и 
показатели   
Программы    

Основные целевые индикаторы и показатели Программы с 2014 по 2015 гг.:

-       количество российских и зарубежных городов, сотрудничающих с городом Хабаровском, ед.;

-       число жителей города Хабаровска, принимающих участие в реализации международных мероприятий, чел;

-       число иностранных туристов, посетивших город Хабаровск, чел.;

-       темп прироста оборота организаций по видам экономической деятельности, полученный от обслуживания туристических потоков, %.

Основные целевые индикаторы и показатели Программы с 2016 по 2020 гг.:

-       количество российских и зарубежных городов, сотрудничающих с городом Хабаровском, ед.;

-       число жителей города Хабаровска, принимающих участие в реализации международных мероприятий, чел.

Этапы и сроки
реализации   
Программы    

Срок реализации Программы -  с 2014 по 2020 гг.:

I этап – 2014 год;

II этап – 2015 год;

III этап – 2016 год;

IV этап – 2017 год;

V этап – 2018 год;

VI этап – 2019 год;

VII этап – 2020 год.

Объемы финансового обеспечения
Программы    

Общий объем финансирования: 124 598,05 тыс. руб.:

2014 г. – 19 193, 60 тыс. руб.;

2015 г. –  19 239, 45 тыс. руб.;

2016 г. – 17 233, 00 тыс. руб.;

2017 г. – 17 233, 00 тыс. руб.;

2018 г. – 17 233, 00 тыс. руб.;

2019 г. – 17 233, 00 тыс. руб.;

2020 г. – 17 233, 00 тыс. руб.

Ожидаемые     результаты   
реализации   
Программы    

Расширение региональных, федеральных и международных связей, позволяющих обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие города Хабаровска.                                                
Реализация Программы позволит достичь в период с 2012 по 2015 гг.:    

-       увеличения количества иностранных туристов, посетивших город Хабаровск, с 11 338 чел. в 2012 году до 12 000 чел. в 2015 году;

-       увеличения ежегодно на 5% темпа прироста оборота организаций города Хабаровска, занятых в обслуживании туристических потоков.

Реализация Программы позволит достичь в период с 2012 по 2020 гг.:

-       увеличения количества российских и зарубежных городов, сотрудничающих с городом Хабаровском, с 27 ед. в 2012 году до 47 ед. в 2020 году;

-       увеличения числа жителей города Хабаровска, принимающих участие в реализации международных мероприятий, с 190 чел. в 2012 году до 420 чел. в 2020 году.

 








1.  Характеристика проблемы и необходимость ее решения

программными методами

   Устойчивый рост научно-технологического, культурно-образовательного и духовного потенциала городского сообщества во многом определяется степенью его включённости в региональные, национальные и мировые процессы прогрессивного развития. Престиж города Хабаровска среди субъектов Российской Федерации, СНГ, многих стран и международных организаций достаточно высок, и его сохранение является одной из важнейших и актуальных направлений развития города. Путь к этому – постоянное расширение и совершенствование региональных, федеральных и международных связей города Хабаровска в различных сферах деятельности.

   Город Хабаровск, являющийся центром Дальневосточного федерального округа, поддерживает статус центра межрегионального и международного взаимодействия Дальневосточного региона, играя роль активного участника в крупных федеральных и международных объединениях городских сообществ – Ассоциации городов Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации по дружественным связям с городами Японии, Евроазиатском отделении Всемирной организации объединенных городов и местных властей (ОГМВ), Программе ООН – Хабитат в Российской Федерации, Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы.

Важное значение для международных контактов имеют побратимские и дружественные связи жителей г. Хабаровска с городами сопредельных стран. В настоящее время у города Хабаровска 6 городов-побратимов: Ниигата  (Япония), Портленд (США), Виктория (Канада), Харбин (КНР), Пучон  (Республика Корея), Санья  (КНР). Также город Хабаровск активно развивает сотрудничество в различных сферах деятельности с зарубежными городами, с которыми Хабаровск связывает заключенное Соглашение о дружественных связях – Мусасино (Япония), Пусан (Республика Корея), Чхонджин (КНДР), Цзямусы, Суйфэньхэ, Муданьцзян, Фуюань, Жаохэ (КНР), Могилев (Республика Беларусь).

Налажено тесное сотрудничество администрации города Хабаровска с муниципалитетами этих городов и работа по совместным проектам: обмены официальными, культурными, спортивными, детскими делегациями; сотрудничество в области экологии и окружающей среды; программы сотрудничества в области медицины и здравоохранения; организация профессиональных стажировок городских специалистов в различных сферах деятельности; организация приема в г. Хабаровске делегаций представителей деловых кругов зарубежных городов; организация работы выставок и презентаций товаров, производимых предприятиями города Хабаровска и городов-побратимов.

Расширение региональных, федеральных и международных связей администрацией города Хабаровска будет, несомненно, способствовать увеличению осведомленности жителей различных регионов Российской Федерации и иностранцев о городе Хабаровске, его туристическом потенциале, что окажет положительное влияние на увеличение числа туристов, посещающих город Хабаровск. В настоящее время существует большое количество проблемных вопросов, сдерживающих развитие внутреннего и въездного туризма в городе Хабаровске, среди которых можно выделить следующие:

- ограниченное количество туристических объектов, направленных на удовлетворение рекреационных потребностей туристов, в пределах города и за городом. Неудовлетворительное состояние зон, используемых для рекреации, а также туристских объектов показа;

- деятельность туристических компаний направлена на обслуживание выездных потоков;

- отсутствие организованной системы продвижения туристических возможностей города Хабаровска, вследствие чего нет полной информации о туристическом потенциале города на межрегиональном и международном туристических рынках;

- очень низкий уровень сервиса в туристических агентствах и коллективных средствах размещения и т.д.

Развитие туризма в качестве приоритетной отрасли экономики города Хабаровска невозможно только за счет использования действующих рыночных механизмов без реальной поддержки со стороны муниципальных органов власти. Решение указанных проблем требует использования программно-целевого метода на основе межведомственной координации, что  будет способствовать созданию условий для формирования инвестиционной активности, созданию новых рабочих мест, увеличению поступлений в бюджеты всех уровней, стимулированию развития смежных отраслей экономики.

Наличие большого количества участников процесса межрегионального и международного взаимодействия, необходимость следования четко расставленным приоритетам и использование для достижения поставленных целей муниципальных финансовых средств требуют принятия системных мер, которые будут способствовать успешному решению поставленных задач по расширению региональных, федеральных и международных связей города Хабаровска.

 

2. Приоритеты и цели деятельности по расширению региональных, федеральных и международных связей

Основной целью Программы является расширение региональных, федеральных и международных связей города Хабаровска.

Для достижения поставленной цели и обеспечения результатов её реализации предполагается решение следующих основных задач:

-      развитие сотрудничества города Хабаровска с российскими и зарубежными городами;

-      увеличение числа жителей города Хабаровска, принимающих участие в реализации международных мероприятий.

- привлечение иностранных туристов в город Хабаровск;

-   увеличение оборота организаций города Хабаровска, занятых в обслуживании туристических потоков. 

Основные приоритеты деятельности по расширению региональных, федеральных и международных связей данной Программы соответствуют общим положениям Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 12.02.2013, а также приоритетам социально-экономического развития, которые определены Стратегическим планом устойчивого развития города Хабаровска до 2020 года:

-      создание благоприятных внешних условий для устойчивого и динамичного роста экономики города Хабаровска, ее технологической модернизации и перевода на инновационный путь развития, повышения уровня и качества жизни населения;

-      формирование отношений добрососедства с сопредельными государствами;

-      развитие двусторонних и многосторонних отношений взаимовыгодного и равноправного партнерства с иностранными партнерами, международными организациями на основе принципов уважения, независимости и суверенитета, прагматизма, транспарентности, многовекторности;

-      укрепление торгово-экономических позиций предприятий города Хабаровска в системе мирохозяйственных связей;

-      содействие развитию конструктивного диалога и партнерства между цивилизациями в интересах укрепления согласия и взаимообогащения различных культур.

 

3. Прогноз конечных результатов реализации Программы

Успешная реализация всех мероприятий данной Программы и достижение поставленной цели – расширение региональных, федеральных и международных связей, позволяющих обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие города Хабаровска, позволит достичь следующих конечных результатов:

- увеличение количества иностранных туристов, посетивших город  Хабаровск, с 11 338 чел. в 2012 году до 12 000 чел. в 2015 году;

-  увеличение ежегодно на 5 % темпа прироста оборота организаций города Хабаровска, занятых в обслуживании туристических потоков.                    

-       увеличение количества российских и зарубежных городов, сотрудничающих с городом Хабаровском, с 27 ед. в 2012 году до 47 ед. в     2020 году;

-       увеличение числа жителей города Хабаровска, принимающих участие  в реализации международных мероприятий, с 190 чел. в 2012 году до 420 чел. в 2020 году.

Основные показатели Программы с указанием сроков их реализации и их значений  приведены в приложении № 2 к настоящей Программе.

 

4. Этапы и сроки реализации Программы

В связи с тем, что специфической чертой большинства меж